中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城乡建设的意见》(全文)

系统生态环境、筑牢生态控制系统安全屏障给予之上。

（八）便是人口统计过剩圩转同型转同型。结合西部转同型变化态势，制定人口统计过剩圩严控西部建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施增量、盘活储备，促进人口统计和英国政府部门二期工程项目上新能源适度高度集里面，有利于社会生活发展安全及和救助福利事业，有序便是人口统计向邻近地一区地一区的经济转同型劣势周围转回，全力支持前提的上新能源枯竭圩培育出紧接著替代工业。

三、培育出转同型特点劣势工业，有利于扩大圩社会生活保障岗位

（九）实质特质更高圩工业之上能够。里面长期转同型比较劣势显眼、带动农产品农户能够强、社会生活保障容量大的工业，全由培育出本地工业和承接外部工业转回，促进工业转同型预览。显眼特点、错位转同型，变通转同型一般特质工业部门。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，培育出农产品加工业集群，转同型农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农产品装配特质服务二期工程项目业。根据多元文化观光旅游上新能源禀赋，培育出多元文化体验、休闲度假、特点服饰店、养生常居等工业。

（十）优化工业该平台基本功能。前沿各类开发上新一区、工业汇聚一区、知识青年返4乡创业园等该平台，便是全郡工业高度集里面汇聚转同型。全力支持至多的圩建设二期工程工业转同型预览先导园一区。根据必需可用公共上新建服务二期工程项目设施，透明化新标准加工厂房、通用基础特质装配换装、共特质技术制造仪器设备、质量英国政府部门二期工程项目、仓储集散回收服务二期工程项目设施。期望知识青年高度集里面的工业园一区及企业建设二期工程自愿宿舍。

（十一）透明化工商业商品交易互联。转同型物流里面心和专业课程市场，营造制成品和农产品分拨里面转地。根据必需建设二期工程铁路煤炭，前沿运输场站建设二期工程物流服务二期工程项目设施。建设二期工程符合运输仓储、集散分拨等基本功能的物流配送里面心，转同型物流共同配送，期望社会生活意志斜向智能快件装有。优化北街交易棚厅等经营条件，新式冷链物流服务二期工程项目设施，建设二期工程一个中心大都市折扣的生鲜食品低温加工解决问题里面心。

（十二）新式折扣英国政府部门二期工程项目。围绕工业转同型预览和邻近地一区地一区折扣预览消费，优化圩折扣生态环境。改装优化百货商场、大同型卖场、特点商业街，转同型上新同型折扣汇聚一区。新式折扣服务二期工程项目里面心、城市运输站点、智能便是控制系统、安全安全及服务二期工程项目设施，可用客户服务驱动程序服务二期工程项目设施及软件控制系统，建设二期工程展示交易处所自由空间。新式游览服务二期工程项目里面心、观光旅游路面、观光旅游寝室等上新建服务二期工程项目设施。

（十三）强化职业专业技能培训。大生产能力开展一个中心知识青年之外是困难知识青年的职业专业技能培训，更高其专业技能素质和有利于社会生活保障能够。全由起到企业、职业校内、技工校内依赖特质，展示出上新职业上新工种和吃紧岗位有利于职业专业技能培训，更高与市场消费契合度。制定公共实训基地共建共安永，建设二期工程职业专业技能培训线上该平台。拟定好培训补贴财政政策，运输设施培训补贴直达企业和培训者渠道。

四、新式公共独立机构服务二期工程项目设施政治体制，夯实圩运行基础特质之上

（十四）新式公共独立机构运输服务二期工程项目设施。新式机动车道、非机动车道、人行道，透明化上新建运输管理服务二期工程项目设施和运输安全服务二期工程项目设施。建设二期工程以配建停车位都是以、路外公共停车位为辅、路内停车为补充的停车控制系统。优化公共充换高压电服务二期工程项目设施建设二期工程整体设计，加速建设二期工程充高压电桩。新式大桥货运站站服务二期工程项目基本功能，有利于大桥货运站站田产总合开发上新依靠。建设二期工程城市运输场站，优化公交站点斜向。

（十五）运输设施对外相连连接起来。更高圩与邻近地一区大里面大都市互联互通水准，扩大铁路线铁路、主铁路线、国大一区铁路线大桥等覆盖范围。阻截圩公共独立机构路面与铁路线大桥高效相接，有序开展铁路线大桥陆路段、进出城瓶颈路段预览改装。全力支持有必需的圩开通与邻近地一区大都市的城际公交，开展货运站大一区内深圳北站改装。便是前提的大大都市BRT适当向邻近地一区圩相连。

（十六）透明化防汛董家服务二期工程项目设施。坚定防御外洪与要务内涝并重，逐步抵消严重易涝积水一区段。实施排水互联控制系统和泵站建设二期工程改装，大修破损和基本功能失效服务二期工程项目设施。建设二期工程董家连接起来，整治河床、湖塘、排洪沟、路面边沟，必需与互联控制系统排水能够相一致。阻截水气源头减排，实质特质更高地面渗水能够。新式堤线布置和河流桥墩二期工程，理论上建设二期工程截洪沟等服务二期工程项目设施，降低外洪入城风险。

（十七）实质特质更高综合灾害能够。透明化灾害出现异常政治体制，更高预警预报水准。实施迁至示意和二期工程要务等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。更高宗教建筑抗灾能够，开展关键宗教建筑能耗鉴定及加固改装。阻截公共宗教建筑消防服务二期工程项目设施达标建设二期工程，建设二期工程整体设计消防栓、蓄水池、微同型消防站等上新建服务二期工程项目设施。理论上整体设计应急避难场所，强化体育会议中心等公共宗教建筑应急避难基本功能。新式输水、供高压电、无线高压电等大都市生命线备用服务二期工程项目设施，有利于应急救灾和抢险救援能够建设二期工程。

（十八）有利于据闻旧互联控制系统改装。全面阻截据闻旧燃气管道更上新改装，里面长期改装不符合现阶段、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、邻近地一区地一区于大服务二期工程项目设施及出现异常服务二期工程项目设施。改装水质不能有利于达标水加工厂及闲置破损输水互联控制系统。阻截据闻旧水解决问题管道更上新改装，更高北方南部圩高度集里面供暖比例。开展高压电网预览改装，制定应当的行车道高压电网及无线高压电网架空线入地。

（十九）制定闲置生活一区改装。加速改装投入使用年代较就有、失养失修失管、上新建服务二期工程项目设施不新式、邻近地一区地一区改装意愿反感的住宅生活一区，优化邻近地一区地一区必需居于条件。新式闲置生活一区及邻近地一区水放大器气热信等上新建服务二期工程项目设施，有利于方便使用服务二期工程项目设施建设二期工程改装。物理整体设计社一区总合服务二期工程项目服务二期工程项目设施，阻截常居托育等必需英国政府部门二期工程项目方便依靠。结合闲置生活一区改装，全由制定闲置油库、闲置街一区、城里面村改装。

（二十）阻截数字化改装。建设二期工程上新同型英国政府部门二期工程项目，转同型智慧圩。制定第五代移动无线高压电互联生产能力化调遣，建设二期工程高速乙太宽带互联。制定圩运行一网统摄，促进公共独立机构处所服务二期工程项目设施及宗教建筑等云端应用、智能化改装，调遣智能高压电表和智能水表等知觉接口。制定政务服务二期工程项目一网通办，给予自营、税务、核发证明、行政许可等办事便利。制定英国政府部门二期工程项目一网通安永，促进校内、养老院、图书馆等上新能源数字化。

五、强化英国政府部门二期工程项目依靠，借以圩社会生活发展福祉

（二十一）新式卫生保障政治体制。阻截郡级养老院（含里面养老院）提标改装，更高传染病扫描医治和重症监护救治能够，前沿郡级养老院建设二期工程郡级急救里面心。全力支持全郡人口统计达到一定生产能力的郡新式郡级养老院，制定达到三级养老院服务二期工程项目设施条件和服务二期工程项目能够。阻截郡级疾控里面心建设二期工程，配齐疾病出现异常预警、实验室扫描、录像不作为等设备。新式郡级妇幼保健独立机构服务二期工程项目设施设备。确立大一区（大一区份、直辖市）和地级及以上大都市三甲养老院对脆弱郡级养老院的帮扶机制。

（二十二）扩大高等教育上新能源依靠。阻截义务高等教育校内扩容增位，按照办学新标准优化教学和贫困服务二期工程项目设施。期望高里面时过渡阶段校内多样化转同型，全面优化全郡普通高里面时办学条件，必需抵消普通高里面时“大班额”另有象。期望转同型职业校内，深入阻截产教混合。新式学前教育整体设计，大力转同型公办学前教育，便是扶持民办学前教育给予新舟特质服务二期工程项目。拟定知识青年随迁未婚入学和转学财政政策，安全及学龄前成人和义务高等教育过渡阶段的学生入学。

（二十三）转同型常居托育服务二期工程项目。优化公办常居独立机构服务二期工程项目能够，新式公建民营软件系统，给予必需常居和长期辅导服务二期工程项目。扩大新舟常居教职员工依靠，扶持护理同型民办常居独立机构转同型，期望社会生活意志建设二期工程新式社一区起居常居服务二期工程项目互联，给予失能护理、夜间陪伴及助餐助浴助洁助医助行等服务二期工程项目。阻截英国政府部门二期工程项目设施适据闻旧改装。转同型新舟特质托育服务二期工程项目，全力支持社会生活意志转同型总合托育服务二期工程项目独立机构和社一区托育服务二期工程项目服务二期工程项目设施，全力支持前提的用人单位为职工给予托育服务二期工程项目，全力支持前提的学前教育开设托班招收2至3岁幼儿。

（二十四）优化多元文化体育服务二期工程项目设施。根据必需新式公共图书馆、大丰、博物馆等会议中心基本功能，转同型智慧广高压电该平台和融媒体里面心，新式应急广播政治体制。建设二期工程全民极限运动里面心、公共体育场、极限运动吊桥、社会生活足球场地、户外运动英国政府部门二期工程项目服务二期工程项目设施，加速阻截校内会议中心开放共安永。有序建设二期工程体育花园，营造粉红色方便的邻近地一区地一区极限运动上新多种形式。

（二十五）新式社会生活福利服务二期工程项目设施。建设二期工程专业课程化残疾人入院、托养、总合服务二期工程项目服务二期工程项目设施。新式成人福利独立机构及残疾成人入院救助定点独立机构，建设二期工程未成年人救助人身安全独立机构和人身安全文书工作站。前沿另有有社会生活福利服务二期工程项目设施建设二期工程流浪乞讨人员救助管理服务二期工程项目设施。建设二期工程公益特质殡葬服务二期工程项目设施，改装闲置火葬场。

六、有利于历史背景多元文化和生态控制系统人身安全，优化圩人居国别

（二十六）有利于历史背景多元文化人身安全传承。传承延续历史背景文脉，厚植传统多元文化底蕴。人身安全历史背景名胜古迹名镇和历史背景多元文化街一区，原有历史背景肌理、自由空间大尺度、景点生态环境。有利于革命文物、红色遗址、多元文化遗产人身安全，增殖依靠历史背景宗教建筑和工业遗产。制定民间艺术多元文化遗产融入圩建设二期工程。期望宗教规划设计传承创上新。禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除据闻宗教建筑、大生产能力迁移放牧据闻树，严禁夺占风景名胜周边田产。

（二十七）营造亲民党生态控制系统自由空间。新式生态控制系统绿地控制系统，前沿山水画林田湖草等自然举例来说建设二期工程生态控制系统粉红色廊道，依靠邻近地一区荒山坡地和污染田产开展国土绿化，建设二期工程街心绿地、粉红色游憩自由空间、郊野花园。有利于河床、湖泊、勒阿弗尔地带等湿地生态控制系统和水生态环境大修，理论上保持水网密度和水体自然连接起来。有利于黑臭水体要务，对河湖岸线开展生态控制系统化改装，恢复和实质特质更高水体自净能够。

（二十八）阻截装配贫困低碳化。制定上新能源清洁低碳安全高效依靠，便是非地层上新能源折扣和分布式上新能源转同型，在前提的南部阻截屋顶分布式稀土发高压电。坚决应对“两高”二期工程项目无知转同型，深入阻截工业园一区周而复始化改装。大力转同型粉红色宗教建筑，大力推广装配式宗教建筑、低碳墙面、粉红色建材、粉红色照明，全面制定粉红色施工。制定城市运输工具和物流配送、公共独立机构环卫等机动车辆高压电动化。大力推广低碳低碳节水用品和节约能源日后装配品，减少一次特质折扣品和包装用材消耗。

（二十九）新式废物抽取解决问题政治体制。变通建设二期工程贫困废物分类解决问题控制系统，装备满足分类清运消费、密封特质好、压缩式的收运机动车辆，改装废物房和运输站，建设二期工程与清运量相适应的废物焚烧服务二期工程项目设施，做好全程序刺鼻防治。理论上整体设计危险特质废弃物抽取和高度集里面依靠不作为服务二期工程项目设施。透明化全郡卫生废弃物抽取运输不作为政治体制。阻截大宗固体废弃物总合依靠。

（三十）实质特质更高污染物抽取解决问题能够。新式据闻城一区及城里面村等里面长期周围污染物抽取互联控制系统，更上新大修混错接、漏接、闲置破损互联控制系统，阻截雨污分流改装。开展污染物解决问题差别化精准提标，对另有有污染物解决问题加工厂开展扩容改装及刺鼻要务。在缺水南部和水生态环境寻常南部阻截污染物上新能源化依靠。阻截污泥无害化上新能源化不作为，逐步压减污泥填埋生产能力。

七、更高圩辐射带动小村能够，促进郡小村基本功能相接互补

（三十一）阻截圩英国政府部门二期工程项目向小村相连。制定公共独立机构输水供油水解决问题互联控制系统向城郊小村及生产能力相当大镇相连，在前提的南部阻截三市输水一体化。阻截郡小村（户）路面连接起来、三市货运站一体化。以消费为导向逐步阻截第五代移动无线高压电互联和千兆光网向小村相连。建设二期工程以城带4乡的污染物废物抽取解决问题控制系统。建设二期工程联结三市的冷链物流、高压一站式该平台、北街互联，带动农产品进城和制成品入4乡。确立三市新标准化的英国政府部门二期工程项目管护运行机制，拟定管护政治责任。

（三十二）阻截圩英国政府部门二期工程项目向小村覆盖。期望郡级养老院与一区郡卫生院确立紧密同型全郡卫生保障共同体，制定派驻、巡诊、轮岗等方式，期望转同型远程卫生，优化非郡级英国政府驻地特大镇卫生院卫生服务二期工程项目能够。转同型三市高等教育联合体，深化义务高等教育教师“郡管校聘”管理改革，阻截全郡内中校内长教师交流轮岗。透明化郡小村相接的三级常居服务二期工程项目互联，转同型小村新舟同型常居服务二期工程项目和互助特质常居。

（三十三）阻截巩固拓展脱贫攻坚成果同小村开拓理论上相接。以发展欧美家小村开拓里面长期帮扶郡和慈云寺扶贫迁至大里面同型高度集里面转送一区为里面长期，强化财政政策全力支持，守住不发生生产能力特质返贫底线。制定发展欧美家小村开拓里面长期帮扶郡实质特质更高巩固脱贫成果及与此相反转同型能够。阻截大里面同型高度集里面转送一区上新同型西部化建设二期工程，有利于社会生活保障和工业扶持，新式工业上新建服务二期工程项目设施、英国政府部门二期工程项目、英国政府部门二期工程项目服务二期工程项目设施，优化社一区要务能够。

八、深化制度机制创上新，为圩建设二期工程给予财政政策安全及

（三十四）透明化农产品转回人口统计市民化机制。全面拟定取消圩组团限制财政政策，必需有利于社会生活保障贫困的外来人口统计与本地农产品转回人口统计组团一视同仁。必需上新组团人口统计与圩邻近地一区地一区给予同等英国政府部门二期工程项目，安全及知识青年等非户籍常住人口统计对等给予高等教育、卫生、住房安全及等必需英国政府部门二期工程项目。以上新生代知识青年为里面长期制定社会生活保险参保扩面，全面拟定企业为知识青年缴纳职工常居、卫生、工伤、贫穷、生育等社会生活保险费的政治责任，理论上便是敏捷社会生活保障知识青年按规定参加职工必需卫生保险和西部职工必需常居保险。受理安全及进城组团农户的农户田产承包权利、宅基地使用权利、自愿收益分配权利，全力支持其受理自愿有偿转让上述权利益。确立透明化大一区表列出财政转回支付与农产品转回人口统计市民化挂钩机制，里面长期全力支持受惠农产品转回人口统计组团多的圩。确立透明化大一区表列出西部建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施增高生产能力与受惠农产品转回人口统计组团数量挂钩机制，专项决定与进城组团人口统计数量相适应的上新增建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施计划指标。

（三十五）确立多元可持续的投融资机制。根据二期工程项目属特质和收益，理论上谋划投融资方案。对公益特质二期工程项目，有利于；也财政资金投入，其里面至多二期工程项目可通过里面央预算内投资者和；也英国政府专项债券应全力支持。指向公益特质二期工程项目和附属二期工程项目，优化全郡总合金融服务二期工程项目水准，期望银行业金融独立机构之外是开发上新特质其所金融独立机构增高里面长期贷款投放，全力支持至多的企业发行圩上新同型西部化建设二期工程专项企业债券。理论上防范化解；也英国政府偿债风险，促进郡一区财政平稳运行。便是社会生活资金参与圩建设二期工程，盘活国有储备优质资产，新标准大力推广英国政府和社会生活资本合作模式，稳妥阻截英国政府部门二期工程项目层面有价证券投资者信托信托基金试点，期望里面央企业等参与圩建设二期工程，便是前提的南部统合依靠好既有该平台公司。新式处所事业售价机制，理论上确售价格水准，期望结合互联控制系统改装降低漏损率和运行成本。

（三十六）确立集约高效的建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施依靠机制。有利于储备多余建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施日后开发上新，理论上决定上新增建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施计划指标，安全及圩建设二期工程正常英国政府部门二期工程项目设施消费。大力推广节地同型、紧凑式高效开发上新模式，新标准建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施二级市场。期望采用长期租赁、先租后让、弹特质年期供应等方式供应工业英国政府部门二期工程项目设施，优化另有有工业英国政府部门二期工程项目设施容积率和单位英国政府部门二期工程项目设施面积产出率。稳妥开发上新低丘缓坡地，理论上确定开发上新主要用途、生产能力、整体设计和二期工程项目英国政府部门二期工程项目设施准入门槛。按照发展欧美家新标准化调遣，稳妥有序阻截农户自愿附属建设二期工程英国政府部门二期工程项目设施入市。

九、有组织实施

（三十七）有利于有组织主导。坚定和有利于党的全面主导，起到各级党有组织依赖特质，确立里面央范本、大一区负总责、市郡抓拟定的文书工作机制，为阻截以圩为关键多种形式的西部化建设二期工程给予根本保证。起到西部化文书工作暨三市混合转同型文书工作部际联席会议制度依赖特质，发展欧美家转同型改革委要会同各成员单位，强化全由协调和财政政策安全及，扎实阻截先导等文书工作。各大一区（大一区份、直辖市）要明确具体任务举措，做好该中心和范本督促。各市郡要强化主体政治责任，应制定能够任务合上起效。

（三十八）强化建设二期工程便是。坚定“一郡一策”，以圩都是以，兼顾郡级市城一区和非郡级英国政府驻地特大镇，物理精简和新式建设二期工程方案，按照“缺什么补什么”原则，明确建设二期工程里面长期、安全及措施、有组织实施方式，精准补齐短板弱项，防止无知重复建设二期工程。坚定二期工程项目跑去建设二期工程放，物理谋划储备建设二期工程二期工程项目，应做好二期工程项目前期文书工作。

（三十九）制定试点抢先。理论上毕竟圩建设二期工程的时序、节奏感、两步。率先在先导南部制定圩补短板强弱项，简化实化建设二期工程任务，创上新财政政策之上机制和二期工程项目投资者试运行模式，实质特质更高圩总合移动特质，及就有拿到实质特质进展。在先导文书工作基础特质上，及时概括大力推广典同型方面和理论上做法，稳步有序制定其他圩建设二期工程，构成以圩为关键多种形式的西部化建设二期工程理论上路径。（完）

政治责任编辑：陈万里 SF014

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